Проектную документацию по обеспечению пожарной безопасности в РФ обычно разрабатывают и согласуют, опираясь на требования техрегламентов, сводов правил и процедур экспертизы/надзора. Краткий порядок выглядит так.
1) Нормативная база (ключевое)
- ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - базовые обязательные требования, оценка пожарного риска, понятия путей эвакуации, огнестойкости и т.д.
- ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - общая безопасность объектов капстроительства (в т.ч. пожарная).
- ГрК РФ (Градостроительный кодекс РФ) - состав проектной документации, требования к экспертизе и разрешительным процедурам.
- ПП РФ № 87 от 16.02.2008 - состав разделов проектной документации; для пожарной части ключевой раздел - «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (МОПБ).
- ПП РФ № 1479 от 16.09.2020 - Правила противопожарного режима (актуально для эксплуатации, но часто учитывают уже на стадии проекта).
- Своды правил (СП) и ГОСТ, применяемые для доказательства соответствия 123‑ФЗ (например, по эвакуации, системам пожарной автоматики, наружному/внутреннему водопроводу, огнезащите и т.п.). Их подбор зависит от типа объекта.
2) Что включить в проект (раздел МОПБ по ПП №87)
Обычно в МОПБ отражают и обосновывают:
- функциональное назначение, категории помещений/зданий по взрывопожарной и пожарной опасности (при необходимости);
- расчетные решения по эвакуации (пути, выходы, ширины, время/условия);
- огнестойкость и пожарно-технические характеристики конструкций, противопожарные преграды, отсеки;
- инженерные системы: АПС, СОУЭ, автоматическое пожаротушение (если требуется), дымоудаление/подпор, пожарная сигнализация, противодымная защита;
- внутренний/наружный противопожарный водопровод, пожарные гидранты, расход воды;
- организационно-технические решения (ограничение распространения пожара, доступ пожарных подразделений, проезды, источники воды);
- при отступлениях от СП - обоснование через расчет пожарного риска или иные предусмотренные 123‑ФЗ методы подтверждения соответствия.
3) Процесс разработки (практический алгоритм)
1. Собрать исходные данные: ГПЗУ, ТЗ, сведения о технологических процессах, планы/БТИ (для реконструкции), данные по численности, режиму работы, материалам, инженерным сетям.
2. Определить применимые требования: какие положения 123‑ФЗ обязательны, какие СП берутся как доказательная база.
3. Принять проектные решения по планировке, эвакуации, огнестойкости, системам ППЗ и водоснабжению.
4. Подготовить МОПБ и смежные разделы (ОВ, ЭОМ, ВК, АР и др. должны быть согласованы между собой).
5. Проверить согласованность: чтобы решения в МОПБ совпадали с чертежами и спецификациями всех разделов.
4) Как проходит согласование с «органами»
Основной путь для объектов капстроительства
- Проектная документация направляется на государственную или негосударственную экспертизу (в случаях, когда экспертиза обязательна по ГрК РФ).
- Экспертиза проверяет соответствие требованиям техрегламентов (в т.ч. 123‑ФЗ и 384‑ФЗ). По итогам выдается положительное заключение, после чего возможно получение разрешения на строительство (если требуется по ГрК РФ).
Роль МЧС (ГПН)
- Как правило, отдельное “согласование проекта” в МЧС для обычного проектирования не является универсальной обязательной процедурой: контроль пожарной безопасности реализуется через экспертизу и далее через надзорные мероприятия на стадиях строительства/ввода/эксплуатации.
- При этом по отдельным объектам и ситуациям могут требоваться специальные процедуры (по категориям объектов и регламентам), поэтому это уточняют по виду объекта, стадии и региональным требованиям.
5) Что важно для успешного прохождения экспертизы/проверок
- Четкая ссылка на нормы: где выполнено по СП, где - обоснование по 123‑ФЗ.
- Отсутствие противоречий между разделами проекта
- Корректные расчеты: эвакуация, дымоудаление/подпор, водоотдача, риск (если применялся).
- Полнота исходных данных и правильное определение ФКС, категорий, классов зон.
